南充：城市宜居 市民生活更舒心

建设高品质生活宜居地，是中央对成渝地区双城经济圈建设“两中心两地”四大战略定位之一，也是高质量发展在民生和环境领域的重要体现。南充拥有秀丽山川之美与多彩人文之韵，建设高品质生活宜居地，既与人文历史一脉相承，又与发展现实环环相扣，更与打造成渝地区双城经济圈次极核这一战略目标保持高度一致。

南充如何在高品质生活上做文章?日前，记者专访了享受国务院特殊津贴专家、西华师范大学国土资源学院教授徐邓耀。

专家访谈

优化城市形象 打造城市名片

记者：近年来，南充实施了最大范围的城市修复、 最大体量的城市改造、 最大规模的城建会战， 这一系列的城市建设带来哪些变化?

徐邓耀： 南充从曾经到处都是农田洼地的“小乡村”转变为现今的四川省第二大人口城市，一路上不断发展提升，如今这一系列的城市建设更是为整个南充带来了翻天覆地的变化。南充的城市形象得到提升，城市经济逐步发展，市民生活也更加舒心，老百姓的幸福感也随之提升。例如，现在的西华商圈，这里曾经是较为偏僻的城市边缘地区，功能单一，经济发展欠缺，仅有5路公交车这一条交通线路，搭载的普遍是进城卖菜的农民。而西华师大新校区在此落成， 校园经济为这一片区注入鲜活血液，也带动了周边经济发展。 西华商圈的发展壮大无疑为广大南充市民提供了便利。

记者： 民生是最能体现人民幸福的方面， 南充这些年实施了众多民生工程，有何变化?带来了哪些效果?

徐邓耀：近年来，南充市改

造提升北湖公园、打造清泉寺文化特色小镇、嘉陵天乐谷景区、黄金江岸等众多旅游景点，不仅使南充市的旅游观光业发展，也为市民提供了更为舒适宜居的生活环境。特别是“印象嘉陵江”湿地公园， 曾经的杂草河滩变成了美妙花海， 不但市民多了休闲娱乐的去处， 也带动了周边经济发展，提升了人民生活水平。

记者： 南充这些年的生态环境打造如何?

徐邓耀： 这些年南充的生态环境打造有不少可圈可点之

处。 比如生态保护和修复成效显著、森林资源质量稳步上升、水土流失防治效果显著、 河湖湿地保护恢复成效显著， 但也面临着不少问题有待改进，比如生态系统质量、功能有限，生态保护压力大、生态保护系统性稍显片面、科技支撑能力不够等。

记者：城市的“面子”漂亮了，更要注重城市管理这个“里子”，城市管理对城市发展有何积极作用?

徐邓耀： 城市管理是个系统性的大工程， 方方面面都得关注。 城市形象的美观仅代表一个方面， 要想落实城市管理就应该从细微处着手。比如，如今地摊经济发展得如火如荼，一定程度上活跃了市场， 但与此同时也应注意到环境秩序、城市美观的维护， 做到两者平衡。再者，信息的发布方面也应该更为人性化，对于一些交通规则的完善改进， 交通设施的完善，可通过微信公众号等各种渠道发布而使广大市民尽早接收到通知， 减少市民出行麻烦，同时也能更高效地提升城市管理效率。

记者：下一步，南充在打造宜居宜业新高地上， 如何更好融入成渝地区双城经济圈发展?你有什么建议?

徐邓耀： 南充作为成渝经

济圈中心城市之一， 首先应该继续优化城市形象， 打造好城市名片。 同时对于文明程度的提升也不可忽视， 如完善道路交通规则，实行车让人机制等。城市建设方面更需注重细节，改善路面积水、市民办事程序繁琐等问题， 提升居民生活便利水平，提升幸福感，最终更好地融入成渝地区双城经济圈发展。

部门声音

市生态环境局： 夯实成渝地区双城经济圈次极核的环境基础

紧扣“打造成渝地区双城经济圈次极核”这一定位，以改善生态环境质量为核心，加快构建生态环境治理体系，市生态环境局突出精准治污、科学治污、依法治污， 着力推进生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题有效整改，力争生态环境质量川东北拔尖、生态文明水平成渝地区靠前， 以生态文明建设成效积极助推南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心、 打造成渝地区双城经济圈次极核， 为全面建成小康社会奠定坚实环境基础。

同时，聚力发展、抢抓机遇，以优质服务筑牢生态环境保护工作，助推经济发展。一是审批服务不断优化。深入推进“互联网+政务服务”，积极推行“不见面、少见面”审批服务，审批办结提速65%以上。建立招商引资环保提前介入机制，落实专人负责跟踪对接，全过程、全方位做好服务。2019年，参与重大项目引进活动30余次，助力浙江禾本科技等20个项目成功签约;完成了阆营高速公路、永丰水库等336个重点项目环境影响评价。二是执法监管全面加强。探索跨部门、跨行业、跨区域的环保综合执法机制，不断健全市、县、乡、村四级环境监管网格，实施“双随机”执法，开展环保大检查和专项执法检查，积极推动“两法衔接”，构建了党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环境治理体系。三是治理体系不断完善。严格落实《南充市生态环境监测网络建设工作方案》，统筹完善水环境、空气、土壤等监测网络体系，建立健全监测预警预报体系和监测网络会商制度，全面依法做好监测信息公开。全面执行“三线一单”防控体系，做好环境分区管控，“环评”执行率达到100%，“三同时”执行率达到100%，开展排污许可证专项检查，24家企业的42条环保问题全面整改完成。

扎实开展全国第二次污染源普查，完成了10064个污染源入户调查与数据采集工作， 为全市重点监控企业监督执法、入河排污口监管、饮用水源地保护、区域环境质量综合分析与研判等重点工作提供了依据。

市住房和城乡建设局： 围绕打造“次极核” 努力建设高品质生活宜居地

围绕成渝地区双城经济圈次极核建设，市住建局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续打好“九场战役”，深入开展“三大行动”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作， 统筹做好住房城乡建设领域疫情防控和经济社会发展工作， 奋力推动全市住房城乡建设事业高质量发展。

大力实施“三大行动”，努力建设高品质生活宜居地。 一是大力实施住房品质提升行动。不断提高新建住宅设计、施工、监管和公共服务设施配套水平，进一步完善住房保障体系， 实施存量住房改造提升， 加快老旧小区改造和既有住宅电梯增设，努力实现城镇小区基础设施、公共配套、环境品质大提升，进一步改善城市居住质量。 二是大力实施城市品质提升行动。 树牢“城市让人民生活更美好”理念，坚持城市形态、城市生态、城市文态“三态合一”，努力打造高品质宜居生活地。坚持以基础设施“补短板”和“提品质”为核心，大力开展“城市体检”，全面推进地下管网、道路交通、公共绿地、污水垃圾处置设施、文化娱乐健身设施、城市立面整治等配套设施建设， 以城市有机更新助推高品质生活宜居地建设。建立健全“城市双修”和海绵城市长效机制，继续抓好仪陇宜居宜业县城、西充海绵城市等试点建设，总结推广阆中、西充“城市双修”试点经验。坚持“共同缔造”理念推动城市更新和治理， 加强历史文化名城名镇名村和历史城区、 历史文化街区保护和环境治理。 三是大力实施乡村品质提升行动。 围绕乡村振兴战略目标任务，加快村、镇融合发展步伐，形成以点带面、全域提升的良性发展格局。加快乡镇基础设施建设，深化拓展“百镇建设行动”，做大做强中心镇、做优做精特色镇。 会同有关部门加快推进传统村落保护立法工作， 加强古镇古村落古民居保护修缮和利用。 推进宜居型示范农房建设，提升农房风貌。

抢抓成渝双城经济圈建设历史机遇，加强重大项目包装谋划争取，力争更多项目进入国省盘子。全面落实《南充市实施“155发展战略”推进城市建设板块重大工程项目2020年行动方案》，力争全市192个重大城建项目完成投资563.7亿元， 确保一批重点城建项目如期全面完工。 坚持把住建领域“100件大事” 作为“一号工程”、“一把手工程”和“一票否决工程”， 对每个项目逐一列出时间表、任务书、路线图，确保按时按质完成。南充晚报记者 伍罗文博实习生 胡又丹